新加坡国立大学顾清扬：中新合作既要“硬件”

    重庆网1月27日电（通讯员 张雅兰 夏明毅）（重庆）战略性互联互通示范项目落地后，如何进一步学习新加坡的经济、产业、规划管理等发展经验，更好地服务该项目的推进落地？1月26日，重庆两江新区第37期“两江讲坛”迎来了新加坡国立大学顾清扬教授，围绕“新加坡经济产业发展与（重庆）项目合作探讨”的主题，全面分析了新加坡的政治经济发展情况，并探讨在合作背景下，两江新区如何适时调整发展战略，提升产业结构和发展模式。顾清扬认为：新加坡是一个广泛运用供给侧管理的国家，其开放型经济和适应国际化的软件制度是其构建全球大都市的核心基础，重庆在合作中，地缘优势突出，战略地位重要，不但要利用合作机会推动硬件建设，更要全面的对接评估其软件建设，这个软件，就是适应全球化的政策设计与人才体系。

    顾清扬教授是新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授，亚洲竞争力研究院高级研究员。多年来致力于中国经济、经济计量模型、城市发展与城市政策、公共政策与战略、新加坡公共政策等领域的研究，主持和参与了为中国政府官员提供的各种培训课程，并为新加坡和中国多个政府部门提供过咨询服务。

    在将近3个小时的授课中，顾清扬对新加坡基本国情，政治、经济、文化发展情况，新加坡政府经济规划和管理的特色，新加坡先进制造业和现代服务业发展策略，合作的四大领域,重庆与新加坡如何开展第三个政府间项目的合作等问题,进行了细致的讲解，并联系两江新区发展实际，从公共服务与政府管理、城市规划与组织构架、产业升级与经济可持续发展等方面，对两江新区提出了建议。

    顾清扬认为，前瞻性地做好长远发展规划、系统和持续性地确定国家关键性战略规划之间的相互联系，是新加坡能够成功的关键因素。随后，他采用SWOT的分析方法，详细介绍了新加坡的优势、劣势、机遇以及威胁。并认为，新加坡国家的良好信用和声誉、稳定的政策和偏重商务的环境、良好的基础设施、充满活力的商业环境、政府对开放经济发展的强大支持，以及极为重要的战略位置和立体式的物流网络等因素是新加坡的优势。他建议两江新区在发展过程中，可进一步准确评估外部环境带来的机遇，围绕新加坡的优势与劣势，仔细寻找备选政策方案，并聘请外部顾问和专家，将政策选择建立在缜密的政策分析基础之上。

    顾清扬谈到，政府治理能力和水平是新加坡很重要的比较优势，并详细介绍新加坡的政府构架图及67个法定机构在新加坡政策和战略专业执行机构中的重要作用，他肯定两江新区的发展进程，并建议新区在发展过程中应思考如何建立更加有效的决策和执行机制。

    围绕供给侧改革这一热点问题，顾清扬表示，新加坡是一个广泛运用供给侧管理的国家，他举例分析了市场和政府的作用，并认为应有效发挥政府和市场两个积极性。他说，政府应处理好开放经济的战略设计、战略协调和组织实施等问题，以产业扶持政策为例，政府应主要从影响产业发展的生产成本方面来达到其产业发展导向，而不是干预价格。随后，他举例说明新加坡通过硬件基础设施建设、软件基础设施建设来降低生产成本。

    他表示，城市建设中重要的板块是城市规划和城市建设，新加坡虽然面积不大但产业升级没有“掏空”制造业，而是致力提高制造业的附加值，两江新区在产业转型中如何处理好制造业和服务业的关系,也需要认真考量。他详细介绍了新加坡在税收、福利、鼓励就业、社会保障等方面的政策做法，并就新加坡在大数据、信息技术、智慧城市、电子政务方面的经验与两江新区的情况进行对比分享。

    “突破资源瓶颈，实施经济开发战略。在开放中学习，在开放中赢得竞争力，在开放中胜利。”对于项目的合作前景，顾清扬认为，经过三十多年的快速发展，中国经济已经由原来相对孤立的内向型经济转向与外部世界联系更加紧密的开放型经济。中国需要推进包括港口海关在内的互联互通等贸易便利化进程，而新加坡在与世界经济的融合上富有经验，其中包括国际治理经验、通行规则等，这些都是中国和新加坡之间可以进一步合作的地方。两国政府之间的第三个政府间合作项目选址重庆，考虑了西部发展的需求，也与中国领导层提出的“一带一路”倡议相契合，以务实精神促进互利共赢。他认为，重庆两江新区双方可以寻找进一步提升合作的契合点，如在金融、互联互通、港口物流等诸多领域都还有很大的潜力，他说，重庆拥有独特的地理优势和工业基础，还需不断培育高端人才，实行人才激励机制，不断与优秀人才和地区进行交流。重庆与新加坡的合作，对于两江新区来讲，很多创新点可以通过合作项目的机遇在新区进行试验。

    新加坡是一个经济社会高度发达、秩序井然、廉洁高效、环境优美的国家，其发展成就和影响力备受世人瞩目。在公共服务、城市规划、生态建设、社会管理等可持续发展模式方面积累了宝贵经验，伴随（重庆）战略性互联互通示范项目推进落地，学习借鉴新加坡的发展经验，对更好的服务这一国家级示范项目有着十分重大而深远的意义。“信息量很大，收益匪浅。”本次“两江讲坛”让听课的学员们深感受益匪浅，在讲坛上，参学人员踊跃提问，从管理体制、就业政策、产业布局等各个方面向顾教授求计问策。

    据悉，“两江讲坛”至今已经举办了37期。从2011年开始，两江新区创办了“两江讲坛”，定期邀请国内外知名专家到两江新区作专题报告，对提升新区干部素质起到了积极作用。